在跨境电子商务的迅猛发展和各地试点平稳开展的推动下，针对跨境电商的各项政策陆续酝酿“成熟”，出台实施。从8月1日开始，全国海关将按照海关总署《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》对从事跨境电商的企业和个人进行监管，有法可依成为电商领域的主旋律，海淘、代购等处于灰色地带的交易也将“阳光化”。
被业界普遍称为“56号文”的这一公告，明确体现了“系统监管”的思路，这意味着跨境电子商务经过对前段试点的总结梳理，很快将走向推广阶段。
公告共21条，分别对监管要求、企业注册登记及备案管理、电子商务进出境货物、物品通关管理和物流监控等关键内容进行了详细规定。对于违规行为，公告同时也给出了明确的处理办法。
公告首先明确，电子商务企业或个人通过经海关认可并且与海关联网的电子商务交易平台实现跨境交易进出境货物、物品的，都将接受海关监管。开展电子商务业务的企业应按照海关对报关单位注册登记管理的相关规定，在海关办理注册登记。存放电子商务进出境货物、物品的海关监管场所的经营人，也应向海关备案。电子商务企业或个人、支付企业、海关监管场所经营人、物流企业等，应按照规定通过电子商务通关服务平台适时向电子商务通关管理平台传送交易、支付、仓储和物流等数据。
整个跨境电子商务业务链条上的各类主体，由于均涉及交易原始数据提交问题，因此通过电子商务通关服务平台与海关联网对接将是下一步必须完成的工作。而被纳入监管也意味着企业和个人将在通关方面尽快建立完备的制度。
在通关征税管理方面，公告给出了明确的操作规程。电子商务企业采取“清单核放、汇总申报”方式办理电子商务进出境货物报关手续；个人采取“清单核放”方式办理电子商务进出境物品报关手续。申报前需分别向海关提交订单、支付、物流等信息。进境货物的运输工具申报进境之日起14日内，出境货物运抵海关监管场所后、装货24小时前，如实填制《货物清单》，逐票办理货物通关手续。个人进出境物品，应由本人或其代理人如实填制《物品清单》，逐票办理物品通关手续。
备受广泛关注的征税问题，公告规定，电子商务企业在以《货物清单》方式办理申报手续时，应按照一般进出口货物有关规定办理征免税手续，并提交相关许可证件；个人在以《物品清单》方式办理申报手续时，应按照进出境个人邮递物品有关规定办理征免税手续，属于进出境管制的物品，需提交相关部门的批准文件。
业内人士认为，分类征税表明跨境电商企业进出口将不再适用行邮税，目前较多的保税仓直发货物模式也将按照一般进口的模式缴税了。由于个人物品继续按行邮税征税，不排除部分跨境进口电商会摇身变为代购平台，以继续享受较低税率。但无论何种方式，报关时的三单比对，如实准确填写海关商品编码及物品8位税号都要求所有跨境电商企业配备专业人员，建立规范的报关制度。
随着文件的出台和管理的正规化，厘清交易行为和作业流程的合规与否，必然会成为所有从事跨境电商进出口的企业和个人眼下的当务之急。按照部分业内人士的分析，类似微信朋友圈代购行为，累积到一定数量就需经过海关报关，缴纳其他税款，否则就涉嫌走私，遭举报后或将受处罚。未来一段时间内监管部门严查该类行为也许不可避免。化妆品、奶粉、纸尿裤等海淘、代购大类商品可能出现一定的市场波动。
此外，公告还规定海关将对电子商务进出境货物、物品进行风险布控和查验，需转至其他海关监管场所验放的，应按照现行海关关于转关货物有关管理规定办理手续；海关依据《进出口货物报关单》、《物品清单》对电子商务进行统计。
事实上，近两个月来，海关总署及各地为跨境电子商务搭建的公共服务及管理平台均取得了快速发展，后续工作将主要为各地陆续对接和实施。在此基础上，检验检疫和税收相关制度出台的时间也将不远。
词语释义
电子商务交易平台
指跨境贸易电子商务进出境货物、物品，实现交易、支付、配送并经海关认可且与海关联网的平台。
电子商务通关服务平台
指由电子口岸搭建，实现企业、海关以及相关管理部门之间数据交换与信息共享的平台。
电子商务通关管理平台
指由中国海关搭建，实现对跨境贸易电子商务交易、仓储、物流和通关环节电子监管执法的平台。（来源：国际商报 文/张钰梅）
以下为文件全文：
海关总署公告2014年第56号(关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告)
为做好跨境贸易电子商务(以下简称电子商务)进出境货物、物品监管工作，促进电子商务健康发展，现就电子商务进出境货物、物品监管问题公告如下：
一、监管要求
(一)电子商务企业或个人通过经海关认可并且与海关联网的电子商务交易平台实现跨境交易进出境货物、物品的，按照本公告接受海关监管。
(二)电子商务企业应提交《中华人民共和国海关跨境贸易电子商务进出境货物申报清单》(以下简称《货物清单》，式样见附件1)，采取“清单核放、汇总申报”方式办理电子商务进出境货物报关手续；个人应提交《中华人民共和国海关跨境贸易电子商务进出境物品申报清单》(以下简称《物品清单》，式样见附件2)，采取“清单核放”方式办理电子商务进出境物品报关手续。
《货物清单》、《物品清单》与《进出口货物报关单》等具有同等法律效力。
(三)存放电子商务进出境货物、物品的海关监管场所的经营人，应向海关办理开展电子商务业务的备案手续，并接受海关监管。未办理备案手续的，不得开展电子商务业务。
(四)电子商务企业或个人、支付企业、海关监管场所经营人、物流企业等，应按照规定通过电子商务通关服务平台适时向电子商务通关管理平台传送交易、支付、仓储和物流等数据。
二、企业注册登记及备案管理
(五)开展电子商务业务的企业，如需向海关办理报关业务，应按照海关对报关单位注册登记管理的相关规定，在海关办理注册登记。
上述企业需要变更注册登记信息、注销的，应按照注册登记管理的相关规定办理。
(六)开展电子商务业务的海关监管场所经营人应建立完善的电子仓储管理系统，将电子仓储管理系统的底账数据通过电子商务通关服务平台与海关联网对接；电子商务交易平台应将平台交易电子底账数据通过电子商务通关服务平台与海关联网对接；电子商务企业、支付企业、物流企业应将电子商务进出境货物、物品交易原始数据通过电子商务通关服务平台与海关联网对接。
(七)电子商务企业应将电子商务进出境货物、物品信息提前向海关备案，货物、物品信息应包括海关认可的货物10位海关商品编码及物品8位税号。
三、电子商务进出境货物、物品通关管理
(八)电子商务企业或个人、支付企业、物流企业应在电子商务进出境货物、物品申报前，分别向海关提交订单、支付、物流等信息。
(九)电子商务企业或其代理人应在运载电子商务进境货物的运输工具申报进境之日起14日内，电子商务出境货物运抵海关监管场所后、装货24小时前，按照已向海关发送的订单、支付、物流等信息，如实填制《货物清单》，逐票办理货物通关手续。个人进出境物品，应由本人或其代理人如实填制《物品清单》，逐票办理物品通关手续。
除特殊情况外，《货物清单》、《物品清单》、《进出口货物报关单》应采取通关无纸化作业方式进行申报。
(十)电子商务企业或其代理人应于每月10日前(当月10日是法定节假日或者法定休息日的，顺延至其后的第一个工作日，第12月的清单汇总应于当月最后一个工作日前完成。)，将上月结关的《货物清单》依据清单表头同一经营单位、同一运输方式、同一启运国/运抵国、同一进出境口岸，以及清单表体同一10位海关商品编码、同一申报计量单位、同一法定计量单位、同一币制规则进行归并，按照进、出境分别汇总形成《进出口货物报关单》向海关申报。
电子商务企业或其代理人未能按规定将《货物清单》汇总形成《进出口货物报关单》向海关申报的，海关将不再接受相关企业以“清单核放、汇总申报”方式办理电子商务进出境货物报关手续，直至其完成相应汇总申报工作。
(十一)电子商务企业在以《货物清单》方式办理申报手续时，应按照一般进出口货物有关规定办理征免税手续，并提交相关许可证件；在汇总形成《进出口货物报关单》向海关申报时，无需再次办理相关征免税手续及提交许可证件。
个人在以《物品清单》方式办理申报手续时，应按照进出境个人邮递物品有关规定办理征免税手续，属于进出境管制的物品，需提交相关部门的批准文件。
(十二)电子商务企业或个人修改或者撤销《货物清单》、《物品清单》，应参照现行海关进出口货物报关单修改或者撤销等有关规定办理，其中《货物清单》修改或者撤销后，对应的《进出口货物报关单》也应做相应修改或者撤销。
(十三)《进出口货物报关单》上的“进出口日期”以海关接受《进出口货物报关单》申报的日期为准。
(十四)电子商务进出境货物、物品放行后，电子商务企业应按有关规定接受海关开展后续监管。
四、电子商务进出境货物、物品物流监控
(十五)电子商务进出境货物、物品的查验、放行均应在海关监管场所内完成。
(十六)海关监管场所经营人应通过已建立的电子仓储管理系统，对电子商务进出境货物、物品进行管理，并于每月10日前(当月10日是法定节假日或者法定休息日的，顺延至其后的第一个工作日)向海关传送上月进出海关监管场所的电子商务货物、物品总单和明细单等数据。
(十七)海关按规定对电子商务进出境货物、物品进行风险布控和查验。海关实施查验时，电子商务企业、个人、海关监管场所经营人应按照现行海关进出口货物查验等有关规定提供便利，电子商务企业或个人应到场或委托他人到场配合海关查验。
电子商务企业、物流企业、海关监管场所经营人发现涉嫌违规或走私行为的，应主动报告海关。
(十八)电子商务进出境货物、物品需转至其它海关监管场所验放的，应按照现行海关关于转关货物有关管理规定办理手续。
五、其他事项
(十九)海关依据《进出口货物报关单》、《物品清单》对电子商务实施统计。
(二十)本公告有关用语的含义：
“电子商务企业”是指通过自建或者利用第三方电子商务交易平台开展跨境贸易电子商务业务的境内企业，以及提供交易服务的跨境贸易电子商务第三方平台提供企业。
“个人”是指境内居民。
“电子商务交易平台”是指跨境贸易电子商务进出境货物、物品实现交易、支付、配送并经海关认可且与海关联网的平台。
“电子商务通关服务平台”是指由电子口岸搭建，实现企业、海关以及相关管理部门之间数据交换与信息共享的平台。
“电子商务通关管理平台”是指由中国海关搭建，实现对跨境贸易电子商务交易、仓储、物流和通关环节电子监管执法的平台。
(二十一)海关特殊监管区域、保税监管场所跨境贸易电子商务进出境货物、物品的监管，除另有规定外，参照本公告规定办理。
本公告内容自2014年8月1日起施行，未尽事宜按海关现行规定办理。
特此公告。
