来源:中国政府采购报
近日，“浙江政府采购”专区正式亮相阿里巴巴1688.com网站。同时，浙江省政府采购中心首次在该网站采购必应平台招募新一轮省级行政事业单位办公耗材政府采购定点供应商和产品，具体包括U盘、版纸、硒鼓、硬盘、录音笔等12个品目。这是继2008年该省在全国率先推出协议定点产品网上竞价采购后，政府采购部门主动接轨市场的又一次新的采购模式探索和尝试，也是该省政府采购与阿里巴巴集团开展全面战略合作的重要组成部分。
据了解，在阿里巴巴1688.com网站开设浙江政府采购专区后，浙江省级政府采购将并存三种采购模式：一是网上超市(卖场)采购模式，即通过公开招标等方式引入若干专业性卖场或电商企业，采购单位采购金额较小、年度合同金额在10万元以下的日常办公用品可直接按优惠价向卖场选购，该模式让政府采购的规范操作、透明可控与私人采购充分自主、高效灵活的特点有效结合。二是网上竞价采购模式，即通过与阿里巴巴等大型电商网站平台的合作，采购单位在采购单次合同金额相对较大但未达到公开招标限额标准的标准定制产品时，可自行发起网上询价，并按规定的政府采购成交规则自主确定成交供应商，该模式既保留了采购单位在市场低价范围内的有限的采购自主权，又保证了政府采购的规范性和市场定价的有效性，同时可以提高效率。三是招标投标等现行政府采购模式，主要适用于公开招标限额标准以上的项目或大型工程、服务项目，一般要求委托专业的采购代理机构组织实施，但赋之以网上招投标和电子评标等技术，在坚持政府采购依法规范的同时，要求更加公开透明、公平公正。
浙江省财政厅相关负责人表示，按照政府采购“抓大规小、分类管理”的思路实现的上述三种政府采购模式创新，体现了“让市场管市场”“以竞争促市场”的理念和“让市场决定采购价格”“让采购人自主确定质量和服务”的机制。三种采购模式相互补充，共同促进政府采购的科学合理、规范高效和竞争有效。而与阿里巴巴集团的战略合作，可以有效统筹政府采购市场与一般消费市场这两个市场、两种资源，使其相互融合补充和带动促进，不仅使政府采购更加阳光透明、公平公正，也将拉动全省电商经济发展，探索和推动国内B2G发展进程。
该负责人同时介绍，阿里巴巴1688.com浙江政府采购专区可以接受政府采购网上竞价供应商的注册报名和在线报价，此举是省财政厅贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面推进和深化政府采购制度改革，创新传统政府采购模式的又一重大举措。该负责人透露，今后，浙江省将在现有浙江政府采购网站平台的基础上，积极运用互联网思维和现代信息技术，加快构建全省统一开放、竞争开放的网上政府采购市场，主动接轨其他消费市场，并在依法规范的前提下，简化采购程序、降低交易成本、提高采购效率，以适应未来国际化发展方向。
据浙江省财政厅统计，2013年全省政府采购合同金额达984亿元，其中800多亿元政府采购合同授予了中小企业；涉及货物、服务、工程三大类，其中货物类近200个品目，大多数适合通过互联网直接向电商企业采购。但由于受现行政府采购法和相关制度约束，为体现公开、公平、公正和规范、廉洁的要求，政府采购相对而言程序多、时间长、效率低，有时采购结果还与采购人的期望有较大差距，因此社会上对政府采购价格高、质量差、效率低的议论也时有出现。虽然近几年各级政府采购监管部门和集中采购机构通过对一般日常办公用品实行协议定点网上采购，并引入中国.中关村电子信息产品指数等第三方价格监测机构和加大对违规供应商处罚力度，使上述问题得以明显缓解，但与采购单位的要求和社会期望还有一定的距离。特别是政府采购供应商相对较少、政府采购信息传播范围相对有限，政府采购市场发育不完善、竞争不充分的问题还十分突出，此次与阿里巴巴集团的合作正是该省用改革的思路和市场的办法对解决上述问题进行破题。据了解，这是该省运用市场机制推动政府采购制度改革的开始，下一步，还将引入更多专业卖场或电商企业，加快探索超市(卖场)采购等其他网上采购模式，并由省级政府采购项目逐步扩大到市、县项目，让更多的电商企业和供应商参与政府采购竞争，分享全省近千亿元的政府采购市场蛋糕，共同规范和完善政府采购市场。
